设为首页 收藏本站  
今天是:
信息检索:
当前位置:首页>>>政务公开>>>政策文件>>>政府文件
关于印发《天空彩票娱乐城乡低保专项治理“回头看”活动实施方案》的通知
    信息来源:天空彩票娱乐人民政府办公室  更新时间:19-09-20
收藏
打印
关闭
字体:【  

 

袁府办字〔201997

  

关于印发《天空彩票娱乐城乡低保专项治理“回头看”活动实施方案》的通知

 

各乡镇人民政府、街道办事处,区政府各部门,区直各单位:

经区政府研究同意,现将《天空彩票娱乐城乡低保专项治理“回头看”活动实施方案》印发给你们,请认真贯彻落实。

                  

      

(此件主动公开)               2019920

 


 

天空彩票娱乐城乡低保专项治理“回头看”活动

实施方案

   

201959日,区政府印发了《天空彩票娱乐2019年城乡低保专项治理实施方案》(袁府办字〔201940号),明确自510日至7月底在全区开展城乡低保专项治理工作。经过三个月的连续奋战,我区城乡低保专项治理工作基本完成。为检验专项治理成效,对专项治理工作进行“查漏补缺”,决定在全区开展城乡低保专项治理“回头看”活动。现特制定以下实施方案。

一、目的意义

巩固城乡低保专项治理成果,规范城乡低保管理,建立低保规范化管理长效机制,科学发挥低保在农村脱贫攻坚和城镇贫困群众脱贫解困工作中的兜底保障作用,推动困难群众基本生活和社会救助政策公平、公正实施,促进社会和谐稳定发展。

二、主要内容

2019年城乡低保专项治理工作着重整治了六个方面的问题。此次“回头看”活动主要采取各乡镇街道自查自纠和区城乡低保专项治理工作领导小组组织人员重点抽查的方式进行,既要针对重点问题整治是否到位,又要紧抓低保工作的常规流程是否规范,进一步巩固2019年城乡低保专项治理成果,及时发现和纠正工作中存在的问题,总结和推广好的经验做法。主要检查以下七个方面的内容:

(一)各项制度是否落实。查看是否建立完善并落实了低保申报制度、诚信承诺制度、家庭收入调查制度、低保听证或评议制度、基层干部亲属享受低保备案登记制度、公示制度、分类管理制度、动态管理制度、资金管理制度、档案管理制度和责任追究制度等制度措施。查看是否相应成立专项治理工作领导小组,是否结合区域实际出台了专项治理方案。查看各地城乡低保专项治理是否存在搞形式、走过场的问题,查看各地城乡低保经办中是否存在不担当、不作为、脸难看、事难办等问题,重点查看各地是否存在认定城镇贫困群众脱贫解困对象流程中,因担心帮扶压力大而对符合认定条件的对象不予认定,甚至取消其低保的问题。

(二)操作程序是否规范。查看是否做到了“应保尽保”,查看各地是否存在按人口总量派发低保“指标”的做法,是否存在城乡低保申请受理不及时或不受理的现象,查看是否开展了对家庭主要劳动力均因病因残无稳定收入、子女未成年或成年在校对象的摸排台账,查看是否有对困难家庭老年人、未成年人、残疾人的摸排台账,重点查看是否有困难家庭老年人、未成年人、残疾人“漏保”现象;低保对象确定是否进行了上户调查,是否成立了评议小组,是否召开了听证、评议会议,听证评议流程是否规范,有无评议结果;是否按要求进行了公示,公示地点、公示内容、公示期限是否都符合要求,是否公示了区民政部门和纪检监察部门的监督举报电话,是否按照要求对公示情况拍照留存,重点查看是否存在“选择性公示”;查看申报资料是否严格按要求逐项填写;查看政策宣传是否到位,群众对保障标准、个人补助金额是否清楚。

(三)动态管理是否及时。查看是否做到了“应退尽退”,重点查看对经济状况发生变化、不再符合条件的低保对象或低保家庭是否及时退出;查看各地是否对基层干部、低保经办人员和村(居)委会成员近亲属纳入低保情况进行备案,是否做到档案单独存放,查看人情保、关系保、政策保等问题是否有效解决;查看是否与有关部门建立了信息共享联动机制,查看是否存在为提高农村低保对象与建档立卡贫困人口重合率、农村低保整户保和脱贫解困对象认定比例,片面将不符合条件对象纳入低保的行为;查看是否配合开展了第四次建档立卡贫困人口和农村低保对象台账比对工作。

(四)资金发放是否符合要求。查看各乡镇低保金是否按月及时足额发放到位,是否有低保资金滞留现象,是否进行社会化发放;查看是否存在“村居干部代管低保证和银行存折、代领低保金”等贪污侵占、虚报冒领、截留私分城乡低保资金等问题。

(五)精细化管理是否到位。查看救助档案是否规范、齐全、清楚,变更是否及时,档案、备案表和个人账户信息(数据)是否一致;查看户主死亡的低保家庭,户主身份是否进行了变更;查看是否还存在分户保、合户保、“一户吃低保,多户得救济”的变相“合户保”现象;督促各级加强低保精细化管理,确保不发生有损党和政府形象的重大违规事件。

(六)经济状况核对是否规范。查看各地是否已将所有在保对象信息全部录入系统核对,是否所有在保对象具有法定赡养、抚养、扶养关系的家庭成员信息全部录入系统核对,重点核查是否存在“选择性核对”问题;查看授权签名是否存在笔迹雷同、指模不全,对不能亲笔授权的是否按有关法律规定做到合法授权;查看系统退回数据是否能及时收回并修改提交;查看是否开展核对信息安全管理检查,资料存放是否规范,确保申请救助家庭信息数据等隐私的安全。

(七)信访件处理是否到位。查看各地是否建立信访件处理台账,是否将调处上户调查记录及处理结果整理归档;查看各地是否积极配合调处上级业务主管部门的信访件;查看各地是否将信访件处理结果在规定时间内及时回复信访人,是否取得信访人的签字认可;查看信访件处理过程是否规范、合理,佐证材料是否充分。

三、时间安排和步骤                

活动从2019920日开始至1031日结束,共分为三个阶段:

(一)自查自纠阶段(920-30日)。以乡镇、街道为单位,紧紧围绕上述六个方面内容及袁府办字〔201940号文件要求,认真开展自查。对自查出来或群众反映的问题建立台账进行分析,研究解决办法,建立和完善相关制度,落实工作责任。此阶段工作要在930日前完成。

(二)督促检查阶段(108-25日)。在自查自纠的基础上,由区城乡低保专项治理工作领导小组组织人员进行抽查,村居抽查率及被抽查村居上户抽查率要分别达到30%。“回头看”督促检查过程中,要对各地自查自纠情况逐项核实,并对抽查中发现的问题认真提出处理意见,逐项督促整改落实。对在自查自纠中发现并及时整改的问题,不再追究相关部门和个人的责任。对自查自纠不认真、查出问题不纠正,在抽查中又有发现的问题,一律全区通报。对于在社会上引起重大影响或舆情反映的,则依规追究当事人的责任。此阶段工作要在1025日前完成。

(三)总结完善阶段(1026-31日)。各乡镇要将自查活动的开展情况认真进行总结,形成书面材料于930日前上报区城乡低保专项治理工作领导小组办公室(区民政局低保办)。各督查组要结合各地自查和实地督查情况对开展扎实、有成效、出经验的乡镇、街道进行通报表扬;对活动开展不力的地方进行通报批评。对各地的督查考核结果将作为全区民政工作年终考核计分的依据。此阶段工作要在10月底前完成。

四、工作要求

(一)加强组织领导。区城乡低保专项治理领导小组将成立六个督查组,对各乡镇、街道城乡低保专项治理工作开展“回头看”活动。各乡镇要充分认识做好城乡低保专项治理“回头看”活动的重要意义,将活动列入重要议事日程,切实加强组织领导,积极主动配合,确保工作取得成效。要明确工作职责,落实责任分工,主要领导亲自抓,分管领导具体抓,形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。要加大宣传力度,让广大群众参与到活动中来,主动接受群众的监督。

(二)搞好协调配合。此次“回头看”活动由区民政局牵头,民政、财政、扶贫、审计、残联等部门要密切配合,形成工作合力。区民政局要加强督查人员的业务指导,严明工作纪律,确保“回头看”活动有序开展。区纪检监察部门要强化责任追究,对各地自查自纠后仍没有整改落实以及在实地督查过程中依旧存在群众反映强烈、在社会造成恶劣影响的重大事件,一律要依法依规追究相关责任单位和人员的责任。

(三)建立长效机制。要加强制度建设,注重发现和挖掘活动中好的做法、经验,用制度的形式加以巩固,建立规范化管理长效机制,提高低保工作管理水平。

 

附件:全区城乡低保专项治理“回头看”活动督查评估表

 


附件

全区城乡低保专项治理“回头看”活动督查评估表

序号

一级
指标

二级
指标

考核内容

分值

是或否

评价办法

备注

得分

1







是否建立健全党委、政府为主导的农村困难群众基本生活保障领导机构或联席会议制度;

1

 

查看文件

 

 

2

是否将城乡低保等社会救助工作落实情况纳入村居绩效考核;

1

 

查看会议记录

 

 

3

是否将低保动态管理等工作纳入日常议事日程,常部署,重落实;

2

 

查看文件、会议记录每缺一年度的扣一分

 

 

4

是否建立完善并落实了低保申报制等关于低保工作的各项制度措施;

1

 

实地查看

 

 

5

是否将以上有关制度、城乡低保专项治理工作文件下发到了本单位各村居。

1

 

查看文件、
会议记录等

 

 

6




是否至少有2-3个行政、事业编制的民政所人员负责社会救助工作;是否全面公开办理流程,社会救助“一门受理”窗口是否规范干净整洁,服务形象良好;

1

 

查看文件、
会议记录等

 

 

7

是否积极配合上级开展日常业务及村居专干业务培训;

1

 

查看文件、
会议记录等

 

 

8

各村居委会是否至少配备民政一名专干;

1

 

查看文件、
会议记录等

 

 

9

是否能确保办公用品购置、日常工作开展等所需工作经费。

1

 

查看文件、
会议记录等

 

 

10




是否全面开展对申请救助家庭的经济状况核对,重点查看是否存在“选择性核对”;

1

 

局有关股室核实

 

 

11

是否能按救助部门要求及时在办结要求时间内录入和提交申请对象的相关家庭成员信息;

1

 

局有关股室核实

 

 

12

是否能按核对部门要求及时完善资料、修改驳回数据并再次提交;

2

 

查看系统

 

 

13

授权签名是否存在笔迹雷同、指模不全,对不能亲笔授权的是否按有关法律规定做到合法授权;

2

 

查看资料

 

 

14

是否开展核对信息安全管理检查,资料存放是否规范;

1

 

查看资料

 

 

15

受理申请后是否及时做好了对申请救助对象的经济状况和家庭成员情况进行初步调查核实,重点核查是否存在“选择性录入”家庭成员等问题。

2

 

查看资料、由局
核对中心核实

 

 

16











是否成立了以主要领导任组长的城乡低保专项治理工作领导小组;是否明确了乡镇(街道)党政主要负责人为低保清理整顿工作第一责任人;

1

 

查看文件

 

 

17

是否召开了城乡低保专项治理工作的动员部署会;

2

 

查看会议记录

 

 

18

各村居是否结合保障扶贫工作成立了由第一书记或挂点领导任组长的低保清理整顿专项工作组,且有专人负责实施;

2

 

查看文件

 

 

19

是否将低保清理整顿工作纳入了本地纪检对村居工作巡查范畴。

2

 

查看文件

 

 

20




是否结合当地实际科学合理地制定并下发了具体实施方案;

1

 

查看镇街村居文件

 

 

21

是否加强了低保动态管理,做到及时且坚决取消不符合低保政策的“政策保”、“维稳保”、“人情保”、“错保”等不合规范对象;

2

 

上户调查

 

 

22

是否及时从严取消已去世对象或生活条件明显好转及城乡重复享受等对象的低保,户主信息发生变化的及时调整;

2

 

上户调查

 

 

23

是否与辖区内各村居的主要负责人签订低保清理整顿工作责任状,确保清理整顿工作取得成效;

2

 

查看资料

 

 

24

是否按照方案要求的时间节点全面完成了专项治理工作。

2

 

查看文件

 

 

25




城乡低保专项治理是否存在搞形式、走过场的问题;

2

 

查看动态调整结果

 

 

26

是否存在不担当、不作为、脸难看、事难办等问题;是否出现本级不作为而将问题推责至上一级部门的不良现象;

2

 

实地调查、低保办核实

 

 

27

是否将低保等各类救助申请受理主体权限在乡镇、街道传达到村、居委会,大力推行城乡低保申报制;是否存在城乡低保申请受理不及时或不受理的现象,

2

 

查看文件、会议记录等

 

 

28

是否能主动受理申请对象的申请资料,进行上户调查,并做好民情记录;

2

 

查看记录

 

 

29

是否能对来访人员主动面告、解释相关救助政策并做好信访台账记录。

2

 

查看记录

 

 

30




是否存在按人口总量派发低保“指标”的做法;

2

 

由低保办等股室核实

 

 

31

是否存在城乡低保申请受理不及时或不受理的现象;

2

 

实地调查、低保办核实

 

 

32

是否按规定流程精准了城乡低保等申请救助对象的初步认定,对辖区内低保对象家庭进行了100%上户调查;

2

 

查看上户记录
与低保办核实

 

 

33

低保对象确定是否进行了上户调查,申报资料是否严格按要求逐项填写;

2

 

实地调查、低保办核实

 

 

34

是否是否成立了评议小组,是否召开了听证、评议会议,听证评议流程是否规范,是否有完备的群众民主评议记录、投票结果;

2

 

查看文件、会议记录等

 

 

35

是否有包含全部享受对象、新增和取消对象名单等规范内容的永久性公示栏;

2

 

查看会议记录等资料

 

 

36

是否将享受低保的对象或相关政策进行了公示,公示地点、公示内容、公示期限是否都符合要求;

1

 

实地查看

 

 

37

是否设立了举报箱并在显眼方位公布区、乡镇信访举报电话;

1

 

实地查看

 

 

38

是否按照要求对公示情况拍照留存;村居是否存在“选择性公示”现象;

2

 

实地查看

 

 

39

政策宣传是否到位,群众对保障标准、个人补助金额是否清楚。

1

 

实地查看

 

 

40




是否做到了“应退尽退”,重点查看对经济状况发生变化、不再符合条件的低保对象或低保家庭是否及时退出;

1

 

实地调查、低保办核实

 

 

41

是否对基层干部、低保经办人员和村(居)委会成员近亲属纳入低保情况进行备案,是否做到档案单独存放,查看人情保、关系保、政策保等问题是否有效解决;

3

 

实地查看资料

 

 

42

是否与有关部门建立了信息共享联动机制;

1

 

实地查看资料

扶贫、供电等部门

 

43

是否存在为提高农村低保对象与建档立卡贫困人口重合率、农村低保整户保和脱贫解困对象认定比例,片面将不符合条件对象纳入低保的行为;

1

 

实地调查、低保办核实

 

 

44

是否及时按要求开展年审工作:常补对象家庭每年复核一次;非常补对象家庭每半年复核一次;对共同生活的家庭成员有在法定就业年龄内且有劳动能力尚未就业或灵活就业,收入可变性大的家庭每季度复核一次;

1

 

实地调查、低保办核实

 

 

45

是否配合开展了第四次建档立卡贫困人口和农村低保对象台账比对工作。

1

 

实地查看资料

 

 

46




是否按月及时足额发放低保金,是否有低保资金滞留现象,是否进行社会化发放;

3

 

实地查看资料

财政所资料

 

47

是否存在“村居干部代管低保证和银行存折、代领低保金”等贪污侵占、虚报冒领、截留私分城乡低保资金等问题。

2

 

实地调查、低保办核实

 

 

48





救助档案是否规范、齐全、清楚,变更是否及时,档案、备案表和个人账户信息(数据)是否一致;

1

 

实地查看资料

 

 

49

户主死亡的低保家庭,户主身份是否及时调整变更;

1

 

实地调查、低保办核实

 

 

50

是否还存在分户保、合户保、“一户吃低保,多户得救济”的变相“合户保”现象。

1

 

实地调查、低保办核实

 

 

51




是否能及时调处转办的信访件,并做到有件必查、有错必纠;

2

 

由低保办核实

 

 

52

是否建立信访问题台账,信访件处理、归档规范合理;

1

 

实地查看资料

 

 

53

是否出现一月内有3批次、人次的缠访闹访现象;

2

 

由低保办核实

 

 

54

是否全面开展了城乡低保专项治理工作并完成了对在保对象的数据录入工作;

2

 

比对备案表和系统数据

 

 

55

是否在新增、专项治理动态调整过程中提交了由村居书记签字确认的申请救助家庭的家庭成员状况证明;

2

 

由低保办核实

 

 

56

是否出现指定村居或家庭进行上户调查的情况;

2

 

随机确定调查对象并要求除督查组人员外的其他人员在场

 

 

57

督查组是否发现当地存在“应保未保”、“应退未退”现象;

2

 

上户调查

 

 

58

是否有违犯低保等工作纪律等被有关部门查处的违规违纪情形。

2

 

由低保办等股室核实

 

 

59












是否对辖区内“应保未保”的困难家庭进行了上户摸排:是否开展了对家庭主要劳动力均因病因残无稳定收入、子女未成年或成年在校对象的摸排冰建立台账;是否有对困难家庭老年人、未成年人、残疾人的摸排台账,重点查看是否有困难家庭老年人、未成年人、残疾人“漏保”现象;

2

 

查看记录、台账资料

 

 

60

是否将符合条件的农村建档立卡和城镇脱贫解困等贫困对象实时纳入了低保保障范畴,切实做到“应保尽保”。

1

 

由低保办核实

 

 

61




是否有建档立卡贫困人口和低保对象人口信息比对及资金下发台账;(镇街、村居应对应)

1

 

查看台账资料

 

 

62

是否及时完善了城乡低保对象备案表身份证号码的变更,是否能及时在每月备案表中更新“对象分类”信息、上报建档立卡户数和人数;

2

 

与低保办核实

 

 

63

是否及时完成国扶系统中新增或取消低保家庭的“贫困户属性”更新,是否根据扶贫办反馈数据完成了“数字民政”系统数据审批。

1

 

查看系统

 

 

督查情况说明

 

 

督导组成员签名:

 

被督导

单位:

         (盖章)

被督导单位
负责人:

 

 

友情链接
主办:天空彩票娱乐人民政府  承办:天空彩票娱乐人民政府办公室  技术支持:天空彩票娱乐信息服务中心
电子邮件:yzq@yzq.gov.cn  邮编:336000     有害信息举报
版权所有 赣ICP备05010765号 政府网站标识码:3609020003